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  • 索引號:003253767/201112-00001
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  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:
  • 生成日期:2011-12-01 00:00
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  • 信息來源:廣德縣政府辦公室
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2011年廣德縣政府工作報告

政府工作報告

 

2011年1月4日在廣德縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

縣長  葛建榮

 

各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議人員提出意見。

 

一、2010年和“十一五”工作回顧

 

2010年,縣政府在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結依靠全縣人民,大力開展“雙效提升年”活動,搶抓機遇,乘勢而上,經濟建設和社會事業蓬勃發展,圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。

(一)緊抓第一要務,綜合實力大幅提升。預計生產總值突破100億元、同比增長15%,實現財政收入13.28億元、增長38.2%,完成固定資產投資162億元、增長25%,農民人均純收入7500元、增長13%。工業經濟高效運行。完成工業投入90億元、增長49%,實現工業總產值300億元、增長48%。新增規模工業企業37家,發展到260家;新增銷售收入超億元企業8家,發展到43家。實現進出口總額1.64億美元,增長56.2%。新增高新技術企業1家、產品14個,省級名牌產品3個,專利授權420件。依法關閉高危行業企業23家。萬元地區生產總值能耗下降5%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降10.3%、9.7%。農業農村經濟穩步發展。新增省級農業龍頭企業8家,發展到18家,居全省第一。新增國家級標準化養殖場2個、省級示范合作社5家、省級農業科技示范園5個、“三品”認證6個。竹林面積發展到90萬畝。實施村級公益事業“一事一議”財政獎補試點項目155個。完成14個新農村示范村和10個市級美麗鄉村建設。被農業部授予“全國糧食生產先進縣”,創成“全省綠化模范縣”。第三產業繁榮活躍。實現社會消費品零售總額29.5億元、增長19%。林農產品交易市場投入運營,亞夏汽車城、農副產品綜合交易市場加快推進。桃姑迷宮創成國家3A級旅游景區,楊灘鄉創成省級生態鄉鎮。國投公司融資能力顯著增強,對外融資6.96億元,有力支持了“兩區”基礎設施建設和企業發展。成功引進徽商銀行、吳江農村商業銀行在我縣設立分支機構,德善小額貸款公司和德信、廣大擔保公司掛牌運營;全年新增貸款突破16億元。

(二)加快開放步伐,發展后勁明顯增強。招商引資再創佳績。制定出臺《廣德縣承接轉移、加快發展二十條》,創新招商機制,組建項目服務中心、5個招商分局和8支園區招商、4支專業招商小分隊;積極主動加強與央企、知名民營企業合作,招商引資針對性、實效性更強,承接產業轉移呈現前所未有的良好態勢。全年實到內資50億元、外資7225.3萬美元。新引進項目193個,是上年的3.5倍,其中機械電子類項目101個、占新簽約項目52%,投資億元以上項目34個。園區建設如火如荼。開發區PCB、汽摩配產業園啟動建設,祠山大道、桐汭大道建成通車,5.4萬平方米安置房交付使用,金陵大酒店主體工程完成。共收回閑置土地35宗3767畝。新落戶項目144個,當年引進當年開工項目30個;現有投產企業92家、在建68家;完成規模工業產值111.7億元、增長82.5%,實現稅收1.68億元、增長62.2%。全年引進項目數量之多、質量之優、推進速度之快、產業集聚勢頭之好,均創建區以來最好水平。新杭工業園升格為省級經濟開發區,邱村、誓節工業園框架進一步拉開,承載能力進一步增強。項目推進持續加快。318線城區至誓節段改建工程全面竣工,門伏、流千、新百等通鄉油路建成通車。通用汽車研發試驗中心快速推進,累計完成投資6.5億元;“603”試驗基地、100萬噸水泥粉磨站啟動建設,光氣基地、銅材基地加快推進,一萬紡織、金鵬科技等一批投資超億元項目建成投產。農村土地使用制度綜合改革試點扎實推進,完成建設用地置換3100畝。項目爭取成效明顯,共向上爭取項目306個、資金13億元。

(三)突出文明創建,城市面貌煥然一新。編制完成城市公交、加油站點等專項規劃,城市規劃體系進一步完善。完成橫山路、太極大道東段改造,城東大道一期、升平街延伸段等道路竣工通車,團結東路、和平路等道路加快推進,廣寧路景觀大橋即將通車。會議及后勤服務中心、縣醫院病房大樓投入使用,體育中心二期和農合行、林業等便民服務設施完成主體工程,縣污水處理廠全面投入運營,完成萬桂山路、廣寧路、緯五路、休閑廣場等一批綠化、亮化及河道整治工程建設,一批風格獨特的安置小區和居住小區加快推進。以創建省級文明縣城為抓手,全民發動、全員參與,深入開展文明創建大會戰,城市形象顯著提升。

(四)不斷加大投入,民計民生持續改善。民生工程成效顯著。累計投入資金2億余元,全面實施省定33項民生工程。城鄉低保對象生活補助等18項資金發放類項目全面落實。政策性農業保險穩步推進。新農合、城鎮居民醫?;緦崿F全覆蓋。新型農村社會養老保險試點工作順利實施,參保率60.4%。71名貧困白內障患者通過免費手術重見光明。創辦留守流動兒童活動室4處、留守兒童之家25個。新建、改擴建敬老院3所,新增床位450張。236套廉租住房交付使用。完成13處農村人口飲水安全工程和10座中小型水庫除險加固工程。完成91個村衛生室和4個社區衛生服務機構建設。加固、重建校舍2.76萬平方米。完成59公里農村公路“村村通”工程。建成大中型沼氣工程1處、農村戶用沼氣池2000戶。建設生活垃圾處理設施1處。完成13個村廣播電視“村村通”。建成農家書屋25個、鄉鎮綜合文化站5個和農民體育健身工程9處。社會事業全面進步。完成文化體制年度改革目標。高考本科達線人數1271人,達線率居全市第一??h職教中心被確定為省中職國家級改革示范培育學校;高水平承辦全國圍棋甲級聯賽廣德主場比賽;在省十二屆運動會上獲“四金一銀兩銅”佳績。順利完成基層醫藥衛生體制綜合改革。人口自然增長率3.95‰,低生育水平進一步鞏固??h計生服務站被確定為全國示范站,新杭鎮被評為全國計劃生育先進單位。新增就業崗位15800個,城鎮登記失業率3.3%。創成全國殘疾人社區康復示范縣??h民政局被授予全國婚姻登記規范化單位。第六次全國人口普查工作順利開展。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,安全生產形勢穩定??h法律援助中心被司法部確定為全省唯一縣級工作聯系點。“法治廣德”、“平安廣德”創建深入推進,綜治、維穩、信訪各項措施有效落實,實現全國“兩會”、上海世博會、廣州亞運會期間進京入滬到穗“零上訪”。國防動員、人防、應急、物價、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務等工作取得新成績,工商聯、工會、文聯、婦女兒童、共青團、老齡、關心下一代等工作取得新進展。

(五)狠抓政風建設,服務效能不斷提升。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理行政復議案件18件、縣人大代表建議111件、縣政協委員提案141件。順利完成新一輪政府機構改革??h行政服務中心被確定為國家級服務業標準化試點單位。出臺《廣德縣行政效能問責暫行辦法》,深入開展公開評議機關、民主評議基層站所長和機關作風明察暗訪活動,4個鄉鎮便民中心投入運行,機關作風進一步好轉,服務效能進一步提升。尤其是首屆“竹·旅游文化節”的成功舉辦,不僅進一步擴大了影響、提升了形象、推動了工作、促進了招商,更為重要的是進一步凝聚了全縣上下干事創業、矢志發展的精氣神。

各位代表,2010年目標任務的完成,標志著“十一五”實現了圓滿收官。

五年來,我們牢固樹立和落實科學發展觀,積極搶抓發展機遇,科學應對各種挑戰,經濟社會發展取得令人鼓舞的重大成就。

這五年,是經濟增長速度加快、綜合實力不斷增強的五年。生產總值年均增長17.5%,實現翻番目標;財政收入五年翻兩番,年均增長32.1%。2006年以來一直位居全省縣域經濟“綜合十強縣”、全國“中部百強縣”。

這五年,是結構調整成效明顯、發展質量不斷提高的五年。三次產業比重由2005年的19.1∶36.8∶44.1調整為2010年的12.3∶50∶37.7。新型工業快速發展,規模工業企業戶數翻兩番,增加值年均增長45%;現代農業效益凸顯,縣級以上龍頭企業發展到181家,農業產業化水平居全省前列。

這五年,是發展基礎鞏固夯實、城鄉面貌不斷變化的五年。累計完成固定資產投資478億元,是“十五”時期的7倍,年均增長45.3%。交通、供電、水利等基礎設施建設取得重大突破,一批事關全局的重大項目和工程相繼建成。開發區和新杭工業園創成省級經濟開發區,工業經濟發展平臺更加夯實;城市框架不斷拉開,新城區初具規模,城市功能日臻完善,城鎮吸納功能和輻射帶動作用不斷增強。

這五年,是改革開放步伐加快、發展環境不斷優化的五年。“興鄉強鎮”改革成效顯著,鄉鎮財政收入均突破千萬元,其中超億元2個。深入推進行政許可“一設立、兩集中、三到位”改革,行政服務效能全面提速。進出口總額是2005年的5倍。累計利用內資195億元、外資2.25億美元,分別是“十五”時期的5.4倍、9.7倍。先后被評為“浙商(省外)投資潛力城市”、“長三角最具投資價值縣市”、“全國最具區域帶動力中小城市百強”、“中國金融生態縣”、“2009中國十大改革年度縣”。

這五年,是社會事業蓬勃發展、人民生活水平不斷提高的五年。科技、教體、文化、衛生、人口計生、環保等社會事業投入不斷加大;“五大保險”全面實施,社會保障能力不斷增強。累計投入資金6億余元,民生工程高效實施。農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別年均增長14.9%、14.5%,人均儲蓄余額9803元,全縣人民正向著較為富裕的小康生活邁進。

各位代表,“十一五”的發展,為推進廣德跨越趕超、加速崛起奠定了堅實基礎。這是縣委總攬全局、堅強領導的結果,是全體人大代表和政協委員積極建言獻策、踴躍參政議政的結果,是全縣人民和廣大外來投資者凝心聚力、團結拼搏的結果,是方方面面協調配合、大力支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部、群眾,向各人民團體、解放軍、武警駐廣部隊官兵和政法干警,向多年來一直關心政府工作的全縣離退休老同志,向所有熱心支持廣德經濟社會發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要表現在:經濟總量不大、結構不優,主導產業支撐作用不強,轉型發展任務繁重;用地、融資、人才用工、節能減排、環境保護等方面的剛性約束增大,經濟快速發展的制約因素增多;城市功能尚不完善,統籌城鄉區域協調發展的任務還十分艱巨;少數政府部門創新意識還不夠強,破解難題的能力和水平有待提高;發展環境尚需進一步優化,行政效能有待進一步提升,等等。這些問題,我們一定要高度重視,并積極采取措施,著力解決。

 

二、“十二五”發展總體思路和主要目標

 

“十二五”時期,是廣德大有可為的黃金機遇期,也是跨越趕超、加速崛起的關鍵時期。根據縣委十一屆十次全委(擴大)會議精神,未來五年,全縣經濟社會發展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以“富民強縣”為目標,大力實施“工業強縣”發展戰略,突出抓好招商引資和園區建設、城市建設和文明創建、旅游和新農村建設,著力推動轉型發展、集聚發展、開放發展、創新發展、和諧發展,努力把廣德建設成為全省特色工業強縣、長三角休閑度假旅游目的地和宜居宜業宜游的新興工貿城市。

今后五年經濟社會發展的主要目標是:

——經濟基礎更加堅實。到“十二五” 末,實現“1824”發展目標,即固定資產投資累計超過1000億元,工業總產值達800億元,生產總值260億元以上,財政收入力爭達40億元,縣域經濟綜合競爭力大幅提升。

——經濟結構更加優化。工業主導地位更加突出,現代農業效益更加凸顯,現代服務業發展水平明顯提升,到“十二五”末,三次產業比重調整為10∶52∶38。

——產業布局更加合理。“兩區兩園”發展成為先進制造業和高新技術產業的集聚區、節約集約利用土地和生態保護的示范區、承接產業轉移和體制創新的先行區。柏墊、楊灘、四合、東亭發展成為特色產業鄉鎮,實現與“兩區兩園”功能互補、產業配套;盧村發展成為休閑度假區。

——城鄉發展更加協調。大力推進城鄉一體化建設,形成“一座中心城區、四座中心集鎮、三個生態集鎮、若干個中心村”的發展格局,城鎮化率達50%以上。

——發展環境更加優良。改革創新力度持續加大,行政效能明顯提升;開放合作成效顯著,打造成為承接產業轉移示范先行區。土地集約利用效益進一步發揮,資源利用率持續提高,生態環境保持良好,城市綠化覆蓋率35%以上,全縣森林覆蓋率60%以上。

——社會發展更加和諧。進一步擴大社會保險覆蓋面,構筑較為完善的社會保障體系。積極拓寬就業渠道,實現勞動力充分就業。農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別達16000元、35000元??萍紕撔乱庾R明顯增強,公共衛生服務體系不斷完善,教育綜合水平居全省前列,文化、廣播電視、體育、人口計生等各項事業加快發展。社會管理水平明顯提高,民主法制更加完善,社會更加和諧穩定。

三、2011年工作安排

 

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,也是建黨九十周年。扎扎實實做好今年的各項工作,開好頭、起好步,對于鞏固和發展“十一五”取得的成果,順利實現“十二五”各項目標具有重大意義。基于招商引資態勢良好、一大批簽約項目等地開工的迫切需求,基于加快發展載體建設、夯實經濟發展基礎的現實需要,基于將項目優勢盡快轉化為經濟優勢、增強經濟發展后勁的總體要求,縣委、縣政府將2011年確定為“項目建設年”,就是要通過大力開展“項目建設年活動,致力在全縣上下形成“一切為了項目、為了項目一切”的強烈共識,致力提升項目工作水平,致力以項目的大建設、推動全縣經濟社會的大發展。

綜合考慮各方面因素,今年全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長13%,財政收入突破17億元,固定資產投資增長20%以上,規模工業增加值增長26%以上,社會消費品零售總額增長20%,農民人均純收入增長15%以上,人口自然增長率控制在4.5 ‰以內,萬元地區生產總值能耗控制在市分解指標以內。

為實現上述目標,我們將切實抓好以下工作:

(一)更加注重有效投入,堅持不懈抓項目,力求在示范區建設上取得新成效

始終把項目建設作為跨越發展的主引擎,立足優勢,主攻園區,招大引強,全力爭當“安徽加速崛起的排頭兵”。

重點建設“十大工程”。 一是“兩區兩園”基礎設施工程。加快“兩區兩園”基礎設施建設,開發區完成道路建設12.7公里,新建成“五橫兩縱”路網框架;新杭開發區完成道路建設4公里,建成區面積3平方公里;邱村工業園(開發區北區)完成道路建設1公里,建成區面積2平方公里;誓節工業園(開發區西區)完成道路建設1公里,建成區面積2平方公里;進一步拉開“兩區兩園”框架,增強承載能力。二是區中園工程。加快開發區PCB、汽摩配產業園建設,確保新開工項目50個,力爭投產企業20家,促進企業集聚發展,培育主導產業。三是光氣基地工程。加快光氣基地建設,確保年產2萬噸光氣項目建成投產,延長產業鏈,提升附加值,形成新的經濟增長點。四是南環路工程。加快推進全長10.8公里連接高速東西出口的南環路建設,確保全面貫通,形成快捷的城市過境物流通道,緩解城市交通擁堵問題。五是無量溪整治工程。分步實施無量溪城區段整治,提升城市品位,彰顯城市形象,奠定宜居宜業城市生態基礎。六是中醫院遷建工程。加快縣中醫院大樓建設,確保完成主體工程,改善醫療設施條件,提升醫療服務水平。七是管道天然氣工程。加快城市管道天然氣項目建設,實現新城區、開發區順利供氣,保障開發區企業能源需求,讓城區廣大市民用上干凈、高效、清潔能源。八是商貿區工程。加快金鑫商貿城建設,完成大潤發超市主體工程,加快人氣集聚,促進新城區繁榮。九是門流路改造工程。啟動連接廣溧、廣宜兩條省道的門口塘至流洞二級公路改建,年底前完成路基工程,緩解縣內循環路交通壓力,促進新杭開發區和邱村工業園加快發展。十是旅游項目工程。啟動笄山竹海建設,力爭完成賓館主體工程;加快木子賓館建設,確保投入試運營;加快金藤生態園建設,確保一期接待賓館投入運營,促進旅游業發展,提升現代服務水平和經濟發展“軟實力”。

全力以赴攻平臺。堅持把園區作為“工業強縣”的主戰場、項目建設的主陣地。緊緊圍繞“打造千億園區”目標,繼續舉全縣之力推進開發區建設,致力把產業基地的平臺做得更大,把工業新城的基礎夯得更實,把示范先行區的載體建得更強。按照“完善一期、建成二期和一期南擴、啟動三期”年度目標,加快荊湯北路、建設路北延等道路建設,啟動長安南路等道路建設;完成電鍍中心建設;加快推進供水供氣管網、商貿區、消防站等配套設施建設。按照“提質增效”要求,建立項目開工滾動淘汰機制,進一步加大閑置土地清理和重組嫁接力度,確保全年新開工項目80個、投產企業50家,完成規模工業產值100億元、稅收3億元。制定出臺保障政策,建立完善“三項機制”,推進“兩區兩園”聯動發展。制定配套政策措施支持鄉鎮園區發展,建立“兩區兩園”推進聯席會議機制、開發區聯系園區建設機制、招商信息和項目服務共享機制,千方百計籌措資金,加快基礎設施建設,推進園區擴區增容。新杭開發區確保新簽約項目20個、開工20個、投產企業15家;邱村工業園確保新簽約項目15個、開工10個、投產企業5家;誓節工業園確保新簽約項目20個、開工10個、投產企業5家。

堅定不移抓招商。把招商引資作為跨越發展的第一助推器、持續發展的首要動力源,確保全年利用內資67億元、外資9500萬美元。攻堅重點區域。堅持主攻長三角不動搖,有針對性地深入珠三角招商。創新招商方式。在全民招商的基礎上,更加注重專業招商,力爭專業招商取得更大成效;不斷提升服務效能,擴大以商引商、以企引企成果;充分挖掘人脈資源,進一步拓展招商領域;組織開展“主流媒體、行業協會看廣德”系列活動,進一步提升對外影響力和知名度。突出招大引強。緊盯世界500強、全國知名民營企業,密切與中國建材集團、電子科技集團等央企的聯系,力爭在引進“大高好”項目上取得重大突破。突出產業集聚。緊緊圍繞機械電子等主導產業,大力引進上下游項目,促進企業集群、產業集聚,加快培育縣域支柱產業。

搶抓機遇爭項目。悉心研究國家產業政策和投資導向,精心謀劃一批具有戰略性、牽動性的大項目。扎實做好項目前期工作,努力達到可批、可招商、可實施程度。完善工作機制,以非常之力抓爭取,力爭全年爭取項目資金14億元以上。

想方設法破瓶頸。強化用地保障。充分利用第二次土地調查成果,加大建設用地和未利用地申報力度;加快建設用地置換復墾,積極盤活存量土地,全力爭取用地指標,保障發展用地需求。強化金融保障。擴充國投公司資本,提升融資能力。積極引進縣外金融機構,支持浦發銀行組建村鎮銀行;新增2家小額貸款公司,建立中小企業貸款風險補償專項基金,積極拓寬中小企業融資渠道。繼續深入推進“金融服務進企業”活動,搭建銀政企對接良好合作平臺。大力支持金融機構向上爭取更多的信貸規模和更大的裁量權,力爭全年新增貸款20億元以上。強化人力資源保障。大力發展職業教育,積極整合各類培訓資源,有針對性地開展崗位技術培訓;加大就業信息發布頻次和覆蓋面,引導勞動力就地轉移;認真落實人才引進培養各項政策,重視加強企業家隊伍建設,鼓勵支持引進緊缺型人才。強化電力保障。建成啟用南郊變,完成蔡家山、城郊、楊灘、東亭等四座35千伏輸變電工程,啟動柏墊和開發區第二座110千伏輸變電工程建設。

千方百計抓推進。完善項目調度機制。按照“工作項目化、項目責任化、責任具體化”和“3+1”工作機制,重點抓好“十大工程”、“十件實事”及其它量化項目的工作調度。分類推進項目建設。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達效”,力促招商引資項目順利推進。加強管理服務,督促社會投資項目嚴格履約建設。全力以赴做好績揚高速、商杭高鐵、宣杭鐵路電氣化改造、50萬伏輸變電站、“603”試驗基地等國家投資項目的協調服務,確保項目在我縣順利實施。完善項目考核機制。突出項目引進、項目推進和財稅貢獻,層層構建目標責任體系,建立健全項目工作量化考核和保證金制度,實行周督查、月調度、季考核、年終嚴格兌現獎懲。

(二)更加注重質量效益,堅持不懈抓調整,力求在結構轉型升級上取得新突破

結構轉型升級是一場深刻變革,是時代所趨、發展所需、人民所盼。必須堅定不移地實施“工業強縣”戰略,做大做強工業、穩定優化農業、提升擴展三產,努力推進三次產業互動融合、協調發展。

加快推進新型工業擴總量、優結構。工業是強縣之本、富民之基、發展之源,必須始終堅持以鋼鐵意志和滿腔激情抓工業。認真落實“工業強縣”決定,制定配套政策措施,全力以赴加快“工業強縣”進程。著力培育主導產業。制定汽車零部件產業發展扶持政策,完成通用汽車研發試驗中心主體工程,力爭用5年左右的時間培植一批機械電子骨干企業,將廣德打造成為長三角地區有較大影響力、較強競爭力的機械電子產業基地。支持100萬噸水泥粉磨站盡快建成投產,推進瑞龍新型鈣業等優質碳酸鈣項目加快建設,做強做精新型材料、光氣醫藥產業。扶優扶強龍頭企業,不斷增強競爭力,進一步優化提升輕紡、農產品加工產業。強化扶持引導,積極發展新能源、節能環保等新興產業。著力培育骨干企業。全力支持廣信農化成功上市,推進和威、森泰、榮達等企業加快上市步伐。實施工業倍增計劃,鼓勵支持企業通過聯合、兼并、重組等方式做大做強,新增規模工業企業25家。繼續深入開展工業企業納稅大戶評選活動,設立光榮榜,激勵企業上規模、上臺階,新增產值超億元企業10家、超10億元2家。鼓勵支持自主創新。加快推進以科技創業服務中心為重點的科技成果轉化平臺建設,鼓勵引導企業加大技改投入,全年組織實施省以上技改項目18個。支持企業加強與高等院校、科研院所合作,增強企業自主創新能力,新增高新技術企業2家、產品15個,省級以上研發中心3家,專利申請500件。注重產業優化升級。積極推進“小輪窯、化工行業”三年整治計劃,鼓勵引導煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業企業加快轉產退出。支持蔡家山污水處理廠盡快投入運行,啟動新杭污水處理廠建設;嚴格淘汰落后產能、設備和工藝,確保完成年度節能減排目標。加強環境保護,大力發展低碳、循環經濟,加快推進產業結構優化升級。積極爭取海關、商檢設立代辦機構,著力抓好機械電子、光氣醫藥、輕工“三大出口基地”的培育,實現進出口總額2億美元以上。

加快推進現代農業提質量、增效益。做大經營主體。加大農業龍頭企業扶持力度,鼓勵引導向規?;?、集約化、產業化方向發展,新增市級農業龍頭企業10家以上。創優品牌特色。認真實施現代農業發展規劃,培育做強竹、糧油、畜禽等傳統優勢產業,積極發展蔬菜、林果、花卉苗木、茶葉、蠶桑等特色農業經濟。大力實施農產品品牌工程,新增農業“三品”認證5個以上。搞活營銷服務。完成農產品檢測中心建設。規范提升農民專業合作組織發展水平,新增省級2家以上。建立土地流轉服務平臺,規范土地流轉行為。加快農業科技示范園、竹林科技示范基地、標準化種養基地等一批特色農業基地建設,全力打造長三角地區優質安全農產品供應基地。

加快推進現代服務業升層次、上水平。全面打響“山水竹鄉、別有洞天”旅游品牌。成立旅游發展總公司,積極盤活旅游資源,整合各類項目和資金優先向旅游景區傾斜。高起點編制盧湖度假區總體規劃,建成竹海大道,整治壩下人工湖,治理甘溪河,力促錦秀盧湖賓館、洲際森林運動俱樂部項目盡快開工,迅速掀起盧湖度假區大開發、大建設熱潮,力爭用5年左右的時間,將盧湖度假區打造成為長三角知名的生態休閑旅游勝地。理順太極洞景區經營管理體制,扎實做好國家級地質公園、全國低碳旅游示范景區爭創工作。啟動皖南竹鄉科技生態園、綠色產業園建設。積極爭創“省級生態縣”,支持邱村、四合爭創省級生態鄉鎮、柏墊爭創省級優秀旅游鄉鎮。加快培育商貿流通業。編制完成現代服務業、商業網點規劃,加快發展中介服務等新興服務業,引導服務業規范有序發展。認真落實家電下鄉等擴大內需政策,深入推進“萬村千鄉”、“新網工程”等現代流通網絡建設。加強民生商品價格監測,保障市場供求穩定。

(三)更加注重城鄉互動,堅持不懈抓統籌,力求在宜居宜業城市建設上取得新成果

堅持以規劃為引領、以中心城區建設為核心、以集鎮建設為支點、以中心村建設為基礎,加快推進城鄉一體化進程,全力打造形象精致、功能完善的宜居宜業之地。

加快新城區做靚做美。按照“加快建設新城區、適度改造老城區、積極對接開發區、聯動發展休閑區”的總體思路,加快推進“四區同城、四位一體”。堅持依據規劃抓建設。精心編制城市形象設計規劃,堅持帶方案出讓土地,嚴格建設標準,規范市場行為,督促加快建設,促進新城區盡快繁榮興旺。圍繞基礎設施抓建設。建成團結東路,加快綏安路等道路建設,開工建設城東大道二三期、松濤路等工程。完成水廠二期工程,完善供水網絡。圍繞完善功能抓建設。完成體育中心二期工程,加快金海醫院建設,啟動骨科醫院建設。依法妥善解決廣德國際大酒店續建問題,加快推進城市快捷式酒店建設。亞夏汽車城一期投入使用,啟動物流中心、文化產業園建設。圍繞新城區繁榮抓建設。推進金茂大廈、商貿區等項目加快建設,啟動法院、電信等便民服務設施建設,推進行政服務中心、農合行等一批便民服務設施建成投入使用。

加強城市創建管理。進一步深化交通秩序、商貿秩序、環境衛生專項整治,強化建設施工、小區物業管理,積極推進老城區市政設施管護。始終保持“查違拆違”高壓態勢,依法嚴厲打擊違法占地、違法建設行為。大力弘揚“誠信包容、務實創新”城市精神,深入開展公民思想道德建設,提高市民綜合素質,提升城市文明程度。

加快美麗鄉村建設。進一步加大鄉鎮集鎮建設支持力度,制定分類考核辦法,培育發展特色產業鄉鎮。高起點規劃建設一批中心村,鼓勵引導農民向中心村集中和入城入園創業。完成廣宜路省際連接線、318線界祠段、張花戰備公路廣德段改建工程,啟動前四路改造,實施農村公路延伸工程,完成渡船口橋建設和雄溪橋、楊桿橋基礎工程。加快新農村示范點創建,建成示范鄉鎮1個、示范村15個、美麗和諧鄉村10個。

(四)更加注重民本民生,堅持不懈抓協調,力求在平安和諧廣德建設上取得新進展

堅持發展緊緊依靠人民、成果更多惠及人民,將新增財力的70%投入民生領域,盡心盡力解決好事關群眾切身利益的現實問題,促進全縣和諧發展。

著力為民辦好“十件實事”。 一是實施城鄉客運公交一體化試點。采取公司化運營模式,將鄉鎮客運班線改為城鄉客運公交,下調客運票價,票價下調部分實行縣財政補貼。今年在盧村鄉先行試點,在試點的基礎上逐年推開,力爭盡快使全縣鄉鎮均開通客運公交車,打破城市公交與農村客運二元分割局面,切實解決群眾出行難、出行貴問題。二是加大村級公益事業投入。縣財政安排1500萬元資金,繼續推進村級公益事業“一事一議”財政獎補試點改革,加快村組道路交通、當家塘壩、環境衛生、文化體育等農村公益事業建設,改善農村生產生活條件。投入2800萬元,完成4座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程,力爭3-5年完成農村小型水利設施清淤擴容工程,不斷提高農村防洪抗旱能力。三是加快建設保障性住房。投入1200萬元,新建廉租住房237套,面積1.07萬平方米,解決弱勢群體“住有所居”問題;投入2.6億元,完成城區15萬平方米和開發區8.5萬平方米安置房建設,保障各項建設和諧推進。四是深化城市文明創建工作。縣財政安排1000萬元,專項用于城市保潔、亮化美化、背街后巷硬化等方面的投入,并建立長效機制,鞏固城市文明創建成果,創優城市生活環境。五是推進城鄉清潔工程。啟動總投資4700萬元的城市生活垃圾衛生填埋場建設,年內完成工程量的70%;在開發區、新城區各新建一座垃圾中轉站,提高垃圾收集轉運能力;進一步擴大農村清潔工程試點范圍,切實抓好以生活垃圾收集和處理設施為重點的清潔工程建設,加快建立“戶集、村收、鄉運、縣處理”的垃圾處理長效機制,不斷改善城鄉人居環境。六是建設市民公園。投入1700萬元,在新城區核心區完成170畝市民廣場、100畝生態公園、20畝竹廣場、18畝法治廣場建設,努力為廣大市民群眾提供更多的休閑場所。七是加快建設專業市場。城東農副產品綜合交易市場6月底前建成投入使用,切實解決城市集貿市場脹市問題,為廣大市民群眾創造更加便利的生活條件。啟動二手車交易、建材石材市場建設,加快完善城市功能配套。八是實施城市防洪工程。完成東亭河開發區段綜合整治工程、城區緯五路以南河道及熙春河整治工程,不斷提高開發區和城市防洪能力。九是建設新城區標準化小學。在新城區新建一所占地面積3.8萬平方米、容納2100名學生的標準化小學,年底前完成一期主體工程,進一步優化城區教育布局,不斷滿足人民群眾日益增長的優質教育需求。十是拓展新型農村社會養老保險試點工作。縣財政預算安排652萬元用于新型農村社會養老保險試點工作提標擴面,對試點工作啟動時年滿60周歲未繳費人員享受的基礎養老金由每月55元提高到60元,對已繳費人員由每月62元提高到70元,全縣新型農村社會養老保險整體參保率達90%以上,著力解決農村群眾“老有所養”問題。

與此同時,按照“優先保障資金、優先組織實施”的原則,確保按時按質完成省定33項民生工程建設任務。

協調發展各項社會事業。積極發展學前教育,加快職教中心二期和中小學校標準化建設;精心籌辦第六屆全省農民運動會和第三屆縣直機關運動會。建立城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險并軌運行機制。實施流洞河水利血防治理工程建設。積極爭創全國科技進步先進縣、藥品安全示范縣和全省藥品流通試點縣。進一步完善計劃生育“村為主”工作機制,夯實計生基層基礎,持續穩定低生育水平。認真做好第八屆村民委員會換屆選舉工作。健全完善村干部“三位一體”激勵保障機制,進一步提高村干部待遇,激發村干部干事創業的激情和活力。加強國防動員和人民防空建設。進一步做好統計、氣象、檔案、外事僑務、民族宗教等工作。關心支持文聯、老干部、老齡、關心下一代等事業。

切實維護社會和諧穩定。加強應急救援隊伍建設,不斷提高預防和處置各類突發公共事件能力。認真開展安全隱患排查整改,嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,堅決遏制較大及以上事故發生。認真落實領導干部包案、約訪、帶案下訪制度,積極化解矛盾糾紛和社會不穩定因素。加大人防、物防、技防投入,加快學校、主要街道、公共場所等重點區域、重點部位視頻監控系統建設,提高社會治安防控水平。繼續深化和諧平安廣德創建,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,切實維護社會和諧穩定。

(五)更加注重職能轉變,堅持不懈抓環境,力求在政府自身建設上取得新業績

始終把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的第一追求,加強自身建設,狠抓工作落實,不斷提高政府的執行力和公信力。

——解放思想,奮發有為。思想是行動的先導,有了堅定的意志就等于給雙腳添了一對翅膀。政府全體公務員必須牢固樹立“終身學習”的理念,加強政治理論學習,提高明辨是非的能力;加強社會管理知識學習,提高社會管理能力;加強法制知識學習,提高依法行政能力;加強現代經濟知識學習和新情況、新問題的分析研究,增強工作的前瞻性、科學性和創造性,解放思想、與時俱進、勇于創新。堅決克服小富即安、小成即滿的思想,始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態,始終保持毫不懈怠、勇往直前的銳氣和魄力,以時不我待、爭分奪秒的緊迫感,以搶抓機遇、乘勢而上的責任感,聚精會神干事業,一心一意謀發展,努力在全縣營造“鄉鎮比發展、部門比服務、企業比貢獻、干部比作為”的濃厚氛圍。

——轉變作風,提高效能。政府工作,重在落實。政府全體公務員要大力弘揚緊張快干、雷厲風行的作風,增強服務至上、效率優先的理念,切實提高工作的精細度和執行力。認真開展領導干部作風建設專項教育活動,推進干部下基層,增進“兩情”、改進“兩風”,切實為群眾辦實事、辦好事。加強“政府網站”、“縣長熱線”、“縣長信箱”等政民互動平臺建設,高度關注網絡輿情,對網民和群眾提出的各種問題,切實做到件件有答復、事事有著落。深入推進行政服務質量標準化建設,積極探索網上審批、電子監察改革,加快電子政務、便民服務網絡建設,努力推進行政服務效能再提速。繼續深入開展公開評議機關、基層站所長評議活動,探索建立重點工作和重點項目效能監察管理系統,嚴格落實《行政效能問責暫行辦法》,確保政府重大決策決定高效落實。

——依法行政,科學決策。各鄉鎮、各部門和全體公務員必須依法行政、依法辦事。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見,認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案。深入實施“六五”普法和依法治理,不斷增強全民法制意識。健全重大事項集體決策、社會征詢、專家論證和聽證公示等制度,實現依法決策、民主決策、科學決策。

——清廉治政,樹立形象。廉潔是從政的底線,任何時候都不能有絲毫的放松。加強節約型機關建設,嚴格公車購置和使用管理,規范公務接待,降低行政運行成本,切實將有限的資金用在加快發展上,用在改善民生上。繼續深入推進工程建設領域突出問題專項治理,加強領導干部經濟責任審計,強化財政資金使用管理、公共資源交易、政府投資項目等重點領域的審計監督,確保政府行政行為始終在陽光下運行。各鄉鎮、各部門和全體公務員要始終牢記“兩個務必”,嚴格遵守廉潔自律各項規定,樹立清正廉潔的良好形象。

 

各位代表,描繪新藍圖、迎接新挑戰,我們深感使命光榮、責任重大;邁步新征程、開創新事業,我們更感信心百倍、豪情滿懷。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,萬眾一心,頑強拼搏,奮發進取,扎實工作,為譜寫廣德更加輝煌燦爛的嶄新篇章而努力奮斗!

 

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