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  • 索引號:003253767/201001-00001
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  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:
  • 發布日期:2010-01-01 00:00
  • 有效性: 已失效
  • 成文日期: 2010-01-01 00:00
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  • 關鍵詞:政府工作報告
  • 信息來源:廣德縣政府辦公室
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2008年廣德縣政府工作報告

政府工作報告

                                                 

——2008年1月16日在廣德縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

 

縣長  邵建華

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

2007年工作回顧

 

2007年,縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結依靠全縣人民,繼續深入實施“工業興縣、竹業富民”和“東向發展、融入長三角”發展戰略,大力開展“城市建設推進年”活動,加壓奮進,開拓創新,全縣經濟建設和社會事業蓬勃發展,圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標任務。

(一)經濟持續快速發展,綜合實力大幅提升

2007年,全縣預計實現生產總值62億元、比上年增長  20%;實現財政收入6.53億元、增長42%,全社會固定資產投資62億元、增長50%;農民人均純收入5100元,增長16.7%;城鎮居民人均可支配收入10200元,增長13%。

工業經濟高效運行。主導地位更加突出。實現工業總產值    110億元、增長77.2%;工業經濟占三次產業的比重37.1%、上升4.8個百分點。規模效益明顯提高。列入統計的規模工業企業新增49家、發展到128家,實現增加值15億元、銷售收入78.5億元、利稅3.2億元,分別增長50%、64.9%、60%。規模工業綜合經濟效益指數173,同比提高12個百分點。發展后勁顯著增強。實施投資千萬元以上重點工業項目98個,累計完成工業投入28.4億元、增長61.1%。全年供電量9.6億千瓦時,居全市第一、全省第三。循環經濟穩步發展,三獅和德低溫余熱發電系統建成投入使用。扎實開展環保專項行動、污染源普查行動和高能耗高污染企業依法整治工作,節能減排和環境綜合整治成效明顯,全縣單位生產總值綜合能耗同比下降6%。

農村經濟穩步發展。農業產業化提速增效。竹產業發展氛圍進一步濃烈,竹業富民進程進一步加快。全年實現竹業總產值14億元,新增竹林面積3萬畝、高效竹林1.8萬畝;全面啟動集體林權制度改革。畜牧業規?;?、標準化養殖水平居全省前列。新增無公害農產品2個、綠色食品6個、有機食品1個,家樂米業“鄉里鄉親”牌優質大米成為全縣首個中國名牌產品??h級以上農業產業化龍頭企業發展到120家,和威集團、家樂米業進入全省“121強龍工程”先進行列。鄉鎮經濟進一步壯大。新杭、桃州鎮財政收入分別達1.9億元、5654萬元,邱村、四合、誓節、東亭等鄉鎮財政收入均超千萬元。特色經濟加快發展,“一鄉一品”經濟初步形成。

第三產業日益繁榮。商貿服務業活力增強,全社會消費品零售總額17億元、增長18.7%。大力開展“金融創新、壯大工業”活動,年末金融機構存貸款余額分別為42.0億元、33.2億元,比年初增長27.3%、41.9%,其中貸款投放比上年凈增9.8億元。創成全省旅游經濟強縣,全年實現旅游總收入3.2億元;盧湖景區創成國家水利風景區,新杭鎮被評為全省最佳旅游鄉鎮。

(二)城鄉統籌力度加大,“城市建設推進年”活動成效顯著

開發區建設實現新跨越。隆重舉辦開發區建區五周年慶典活動,再掀全民關心支持參與開發區建設的新熱潮。全年完成道路等基礎設施建設投入7億元,新開工道路共18個標段37.9公里;完成拆遷10.4萬平方米,新開工建設安置房12.6萬平方米;商貿區等配套設施建設快速跟進。實現工業產值19.5億元、稅收4638萬元;引進項目62個,協議內資86.43億元、外資1.04億美元;新開工項目23個、投產項目16個。全年基礎設施建設投入、引進資金數量等接近或超過前四年的總和,開發區實現了由穩步發展向超常規發展的新跨越。

城市建設呈現新面貌。強力實施“9357”工程,全年完成投資12億元。各項重點工程加快推進。縣行政便民中心、檢察院大樓、青少年活動中心、廣德國際大酒店主樓相繼封頂進入裝飾階段,實驗中學、廣德三中、新自來水廠建成投入使用;桃州南路延伸段、廣溧路城區段、緯六路一期、橫山南路末端建成通車,萬桂山南路、緯三路、緯五路、廣寧路、城東大道加快建設,城區道路格局進一步完善;縣防汛抗旱指揮中心、國動委指揮中心、公安指揮中心、藥監殘聯聯建大樓、金海醫院門診大樓啟動建設。全年城市建設啟動項目之多、投入資金之大、推進速度之快均為歷史最好水平,為實現新城區“三年成雛形”目標奠定了堅實基礎。安居工程和住宅小區加快實施。城區首批243戶573人享受廉租住房補貼,經濟適用房二期主體工程完工,荷花一區建成交付使用,荷花二區、鳳凰小區加快建設;濱河小區、新徽商公寓、中鼎景苑小區等開發小區加快推進。城市管理成效顯現。實施太極大道、環城路、東關街等路面改造,城區背街后巷道路硬化1.5萬平方米;護城河清淤治理、達標建設成效明顯。深入開展城區燃煤鍋爐煙塵整治,全面取締城區正三輪摩托車。嚴厲查處違法占地、違法建設行為,共依法拆除違法建設2.28萬平方米。堅持以人為本,不斷完善失地農民保障機制,盡最大力量保障被征遷群眾的權益。全年“兩區”共給付征地拆遷補償款10億元,贏得了廣大群眾對城市建設的極力擁護和支持,實現了“兩區”建設重大突破。

新農村建設穩步推進。整合支農資金2.2億元,穩步推進新農村建設。新一輪縣域及縣、鄉鎮總體規劃、村莊布點規劃編制全面完成。集鎮建設步伐加快,新農村示范點建設扎實推進。完成交通道路投資超億元,東盧路、柏梨路建成通車;全年實施“村村通”道路建設238公里。完成四合35KV輸變電工程建設。盧村水庫除險加固一期工程完成,農村安全飲水工程建設成效顯著,被列為全國農村飲水安全示范縣。“三清四改”工作全面展開,農村面貌得到較大改善。

(三)對外開放深入推進,發展后勁明顯增強

招商引資成果豐碩。完善招商引資點評、調度和服務機制,組建50支招商小分隊,組織招商活動25次。全年引進投資項目295個,實際到位內資37億元、外資3030萬美元,分別增長83.2%和88.4%;實際到位內資居全省第一、外資居全省第五。“大、高、外”項目加速入駐,項目質量明顯提高。全年共引進5000萬元以上項目42個、億元項目12個、新增外商投資企業17家。投資2.19億美元的上海通用汽車研發試驗基地項目、投資50億元的天津金鵬PVC管材片材項目、投資11.8億元的金峰水泥項目和投資7億元的60萬噸特鋼生產線技改項目先后簽約。

項目工作再上新臺階。年初確定的100個重點建設項目70個開工建設,32個竣工投產,實現投資38.2億元。全年共爭取國債、省補等各類項目119個,爭取無償資金和國家政策性貸款5.89億元、增長41.9%。

外貿工作持續攀升。預計全年實現進出口總額6000萬美元,增長50%,居全省第八位;其中出口創匯5800萬美元,增長50%。新增自營進出口權企業8家。

對外形象明顯提升。入選“全國中部百強縣市”,榮獲“中國最佳休閑旅游縣”、“長三角最具投資價值縣市”、“2007浙商投資最佳服務縣市”稱號,對外知名度和影響力明顯提升。

(四)民生工程全面實施,社會事業協調發展

十二項民生工程成效顯著。年初確定的12項民生工程累計投入資金6016萬元,廣大群眾共享改革發展成果。農村居民最低生活保障標準由每人年均130元提高到260元。農村“五保戶”集中供養、散居供養標準分別提高到每人每年2400元、1300元。原城鎮企業有事實勞動關系人員養老保險順利實施;城鎮未參保集體企業退休人員享受生活困難補助。新型農村合作醫療參合率達89.14%。建立城鎮居民基本醫療保障制度,4.08萬名城鎮居民辦理了參保手續。醫療救助體系進一步健全,城鄉低保對象、農村“五保戶”、農村重點優撫對象納入醫療救助范圍。認真落實重大傳染病病人醫療救治和生活救助制度。整合醫療衛生資源,開展3個標準化鄉鎮衛生院和8個標準化村衛生室建設,新建1個社區衛生服務中心、4個社區衛生服務站。全面落實義務教育階段公辦學校學生“兩免一補”政策;消化農村義務教育債務1822萬元。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策進一步落實。實施“創業扶持工程”,城鎮新增就業崗位4811人,轉移農村勞動力6738人,城鎮登記失業率控制在4%以內。認真落實集體企業失業養老保險補貼制度,新型農村社會養老保險啟動實施。

社會事業全面進步。創成全國科技進步考核先進縣;新增高新技術企業2家、高新技術產品5個、專利申請34項。教育“兩基”鞏固提高工作通過省復查考核,黨政領導干部教育工作專項督導考核獲得“優秀”等次;提前實現高中階段教育“退鄉進城”目標;農村遠程教育工程順利實施。取得2011年第六屆省農民運動會承辦權;舉辦首屆縣直機關運動會。開展鄉鎮衛生院管理體制上劃工作,基本職業衛生服務試點扎實推進;縣醫院病房大樓啟動建設,開展縣中醫院整體搬遷規劃選址等前期工作。創成全省計劃生育優質服務先進縣,計劃生育繼續保持全省一類縣水平,人口自然增長率為4.43‰。啟動實施貧困殘疾人“安居工程”,完成危房改造60戶。國有糧食企業加快“退城進郊”;建立縣級儲備糧3000噸。完成衛星廣播電視轉星調整工作。高度重視物價工作,落實穩定物價、保障低收入家庭基本生活的各項補助政策。加強社區建設,社區環境不斷優化。加強統計基礎工作,第二次農業普查全面完成。榮獲“全國愛國擁軍模范單位”稱號。氣象、檔案、外事、僑務、民族、宗教和征兵等工作取得新成績,工商聯、工會、共青團、婦聯、老干部、老齡、關心下一代等事業得到新發展。

(五)依法治縣步伐進一步加快,政府自身建設得到加強

依法治縣不斷深入。扎實開展“五五”普法宣傳教育活動,深入學習貫徹《公務員法》等法律法規,大力推行行政執法責任制,認真辦理行政復議案件,依法行政水平明顯提升。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,全面執行縣人大及其常委會各項決議決定;認真負責地辦理人大代表建議、議案和政協委員提案。社區矯正工作全面啟動;基層民主管理和村民自治得到加強。

安全穩定形勢良好。完善領導接訪、帶案下訪、包保責任制,有效化解了大量信訪隱患和社會矛盾。以政府建設工程、民生工程為重點,全面推進固定資產投資審計工作。扎實開展商業賄賂專項治理。建立完善各項應急預案,應急體系不斷健全。嚴厲打擊各類違法犯罪行為,打黑除惡工作成效顯著;公安“三基”活動扎實推進,“平安和諧廣德”視頻監控系統建成啟用,社會治安防控體系不斷完善。深入開展產品質量和食品安全專項整治行動。強化安全生產行業管理、屬地管理,進一步落實安全生產責任制;基層基礎工作得到加強,安全生產監管體系不斷完善,安全生產形勢趨于平穩。

發展環境不斷優化。強力推進縣行政服務中心、招投標中心、縣長熱線“三個平臺”建設,全面推行并聯審批和全程代理,行政效能大幅提升。行政審批、許可及收費項目清理工作加快實施,政務公開成效明顯;機關評議活動深入開展。完成電子安全認證,縣直部門和鄉鎮子網站基本建立;電子監察系統不斷完善,政務工作透明度不斷增強。

各位代表,過去的一年,是我們積極順應宏觀形勢、各種矛盾有效化解的一年,是經濟社會快速發展、運行質量明顯提高的一年,是各項建設加速推進、城鄉面貌顯著改善的一年,是對外形象不斷提升、發展后勁迅速增強的一年,是民生工程有效實施、和諧廣德建設成效卓著的一年。這些成績的取得,是在縣委的堅強領導下,全體人大代表和政協委員積極建言獻策、踴躍參政議政的結果,是全縣人民和廣大外來投資者齊心協力、真抓實干的結果,是方方面面協調配合、大力支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部、群眾,向各人民團體、解放軍、武警駐廣部隊官兵和公安民警,向多年來一直關心政府工作的全縣離退休老同志,向所有關心支持廣德發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟建設和社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟總量小,經濟結構不優,主導產業不突出,外向型經濟對縣域經濟的拉動力有待增強。二是城鎮化水平偏低,城市功能配套不完善,城市管理水平有待提高,城市建設仍需攻堅突破。三是用地、融資、節能減排、環境保護、安全穩定等方面的壓力增大,經濟快速發展的制約因素增多。四是少數干部職工的思想解放不夠、服務意識不強、工作作風不實、工作水平亟待提高,軟環境建設還有待進一步加強,等等。這些問題已引起我們高度重視,并將認真加以解決。

 

2008年工作目標和任務

 

做好2008年工作,對于保持和鞏固全縣經濟社會發展的良好勢頭,實現“十一五”規劃和縣十一屆四次全委(擴大)會議提出的奮斗目標至關重要。我們必須深入貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,堅持“工業興縣、竹業富民”和“東向發展、融入長三角”戰略不動搖,深入開展“新型工業化促進年”活動,更加突出解放思想、改革開放,聚精會神搞建設、一心一意謀發展;更加注重結構調整,推進產業優化升級;更加注重統籌發展,提升縣域綜合競爭力;更加注重以人為本,促進社會和諧,推進全縣經濟社會更好更快發展。

2008年全縣經濟社會發展主要預期目標安排如下:

——全縣生產總值78億元、增長20%;

——規模工業總產值120億元、增長50%;

——財政收入8.2億元(省口徑),增長32.7%,其中地方財政收入4.7億元,增長38.4%;

——全社會固定資產投資80億元,增長28%,其中工業性投入43億元,增長50%;

——社會消費品零售總額19.5億元、增長17%;

——實到內資40億元,實際利用外資5000萬美元;

——單位生產總值綜合能耗下降6%;

——COD和SO2排放量分別下降2.3%和3%;

——農民人均純收入5500元、增長7.8%,城鎮居民人均可支配收入11200元、增長9.8%;

——人口自然增長率控制在5‰以內。

為實現上述目標,我們將切實抓好以下工作:

(一)以“新型工業化促進年”活動為抓手,努力實現工業經濟更快發展

新型工業化是工業發展模式和路徑的重大轉變,其內涵是著力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業。走新型工業化路子,是貫徹落實黨的十七大精神、推進生態文明建設的深入實踐,是落實科學發展觀、提高經濟發展質量和效益的迫切要求,是深入推進“工業興縣、竹業富民”戰略、加快廣德經濟社會在東向發展中率先崛起的現實需求。2008年,我們將舉全縣之力開展“新型工業化促進年”活動,全力促進結構調整和產業升級,全力促進支柱產業培育和重大項目建設,全力促進節能減排和環境保護,確保全年規模以上工業企業新增80家,實現增加值 25億元、增長60%,銷售收入115億元、增長46%。

扎實推進平臺建設。按照“擴區增效”的總體思路,再掀開發區建設新熱潮,確保全年實現“三個翻番、兩個基本、一個啟動”的目標。“三個翻番”,即投產企業100家以上、實現工業產值30億元以上、實現財政收入1億元以上,分別比上年實績翻番;“兩個基本”,即一、二期已開發區域基礎設施基本完善、入園項目基本落地;“一個啟動”,即三期工程啟動建設。抓規模拓展。加快南外環、北外環等主干道路建設。穩步推進征地拆遷,完成一、二期已開發區域征遷工作,三期滿足項目用地需求。抓功能完善。加快鐵路專用線及配套貨場、物流園區、安置區、商貿區、廣德金陵大酒店等配套設施建設。抓項目建設。修訂完善項目投資協議,嚴格實行提前預告、到期提醒、違約處罰機制,強化項目服務,促進項目早落地、快建設。抓效益提升。堅持依法用地、集約用地,把好投資密度關、產出關,提高投資強度、容積率“雙控”門檻。全面實施項目后評估制度,加強項目清理;完善財政扶持兌現機制,將財政扶持與項目投資強度、產出效益、財政貢獻率掛鉤,提升項目財政貢獻率。

高強度推進鄉鎮工業集中區建設。加強對鄉鎮工業集中區建設的指導和扶持,積極破解發展難題,全面提升工業集中區開發水平。大力推進多元投入,積極開展以“比基礎設施建設、比項目入園投入、比經濟增長速度、比財政稅收貢獻”為主要內容的集中區建設競賽活動,完善考核機制,推進鄉鎮工業集中區發展壯大。

著力培育主導產業。成立產業發展指導委員會,加強產業發展的指導和引導。制定特色鮮明的產業發展規劃,出臺激勵措施,立足現有產業基礎和產業轉換升級能力,大力發展關聯產業和配套工業,促進企業集聚、產業集群,培育形成一批稅收超千萬元、銷售收入超10億元的產業集群。放大“六大基地”效應,突出發展重點產業。將機械電子作為全縣重中之重的產業,旗幟鮮明地加以引導,在開發區設立機械電子產業園區,綜合運用經濟等手段強力扶持,力爭用3-5年將廣德打造為長三角區域具有較強影響力、競爭力的機械電子制造基地;支持中廣源水泥項目建成投產,啟動金峰水泥和三獅、桐星水泥二期項目建設,做大做強水泥基地;啟動60萬噸特鋼生產線技改項目和一批銅材加工項目,迅速擴張特鋼、銅材基地;加快光氣及配套項目建設,壯大精細化工產業基地;以“竹業提升工程”為抓手,延長竹產業鏈條,做大做強竹產業基地;大力實施“東桑西移”工程,傾力打造全省最大的繭絲綢產業基地。

著力扶持壯大企業。建立完善工業經濟定期調度機制和縣領導聯系重點工業項目機制,實行梯隊管理、分類指導。設立財政扶持工業經濟發展專項基金,開展工業企業“十強”評選表彰活動,重獎納稅大戶,鼓勵企業上規模、上臺階。下大氣力發展產業前景好、牽動性強、附加值高、財政貢獻大的工業項目,培育一批大企業、大集團。對金鵬PVC項目等龍頭型、科技型企業,在資金、項目、土地等方面予以重點傾斜。積極支持廣信農化年內上市,鼓勵和威、金鵬、潤華、美諾華啟動上市前期工作,引導企業通過證券市場實現資源、要素的優化配置和機制創新,實現跨越式發展。

大力推動技改創新和節能減排。鼓勵企業加大投入,推進技術改造和科技創新,增強企業核心競爭力,建立省級研發中心1個、創成高新技術企業3家、高新技術產品3個。大力推進品牌創新,新創國家級名牌1個、省級名牌2個。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置,加強生態縣建設,打好節能減排攻堅戰、持久戰。建立節能減排科學評價體系,落實嚴格的問責制和“一票否決制”。大力發展循環經濟,支持水泥基地、正欣經編新上余熱綜合利用項目。按照“四個一批”整治思路,進一步強化鄉鎮屬地管理責任,加大部門監管力度,大力整治沒有立項、沒有環評手續、沒有土地預審的“三無”企業,杜絕發展高污染項目;制定全縣耗能高、污染大、安全生產條件差的企業退出計劃,依法淘汰落后企業和產能,嚴禁企業擅自改擴建,通過完善退出機制,推進工業經濟結構不斷優化升級。

(二)以提升綜合競爭力為目標,推進城鄉面貌更大改善

強力推進城市建設。2008年是城市建設的攻堅之年。要堅定不移地“實施五項改革,突出五項建設”,按照“深化9357工程、凸顯民生項目,完善老城功能、展現新區新貌”的總體思路,繼續大力度、高強度推進城市建設,確保“三年成雛形”目標順利實現。加快城市道路建設。全面完成萬桂山路、廣寧路、緯三路、緯五路、城東大道建設;啟動南外環路、北環路、團結東路、升平路延伸段和跨無量溪河三座橋梁建設,提高城市通行能力。加快安居工程建設。完成鳳凰小區等4個小區建設;啟動西關小區等3個小區建設,加快拆遷安置“以房待人”步伐。完善城市配套工程建設。開工建設污水處理廠、城區管道天然氣利用等配套工程,做好垃圾焚燒發電廠建設前期準備工作。加快垃圾中轉站、停車場、公廁等公共設施規劃建設;加強城市防洪體系建設,繼續做好護城河清淤治理、達標建設;加快無量溪河、糧長河、新城區和開發區河道景觀帶規劃建設。加快城市文化服務場所建設。建成市民廣場、文化廣場、夫子廟廣場,推進體育中心二期、三期工程建設,為廣大市民創造良好的休閑、健身環境。加快新城區政務區建設。完成行政便民中心、檢察院大樓、防汛抗旱指揮中心和藥監殘聯聯建大樓等辦公樓建設。以行政便民中心交付使用為標志,實現政務中心南移。創新查違、征遷工作機制。嚴格執行《城鄉規劃法》,堅決控制城鄉各類零星建設。堅持行之有效的工作機制,始終保持“查違”工作的高壓態勢,堅決制止違法占地、違法建設行為;繼續堅持以人為本,積極穩妥、依法推進拆遷工作,努力以廣大群眾的理解和支持來推動城市建設。

提升城市管理和創建水平。進一步創新思路、強化措施,扎實推進城市管理和文明創建工作,傾力打造和諧人居環境。創新城管體制,強化部門協調保障機制,形成左右聯動、整體推進格局。以實施城市容貌標準為契機,大力開展市容環境綜合整治,整頓城市交通、商貿、廣告宣傳等各類秩序,推進主要街道和公共場所的綠化亮化美化;繼續推進老城區道路維護、背街后巷道路硬化,完成太極大道改造工程;加強城區燃煤鍋爐煙塵排放監督管理,切實解決廣大群眾關心關注的熱點、難點和焦點問題。加快推行城市管理市場化運作機制,將環衛、路燈管護、綠化管養推向市場,改“花錢養人”為“花錢養事”。加強城市文化建設和人文精神培育,努力營造積極向上、團結奮進、誠實守信、創業創富的和諧氛圍。

支持鄉鎮加快建設。大力實施興鄉強鎮戰略,研究制定興鄉強鎮的一系列政策措施,賦予鄉鎮更多的決策自主、收益分配、資源使用、社會管理等權限,增強鄉鎮自主發展能力。建立獎勵和激勵機制,鼓勵鄉鎮積極化解債務。完成集鎮給排水、環衛、綠地系統等重點專項規劃編制。采取“以獎代補”方式,鼓勵鄉鎮加快集鎮基礎設施建設。支持鄉鎮用經營城市的理念建設小城鎮,廣泛吸納社會力量參與小城鎮建設。

(三)以擴大資金投入為動力,切實增強經濟發展后勁

大力推進招商引資。突出擇商選資。嚴格依據產業發展規劃,推動招商引資由原材料工業向深加工工業、初級工業向高附加值工業、傳統工業向新興工業、普通制造業向先進制造業和現代服務業轉變,提升引進項目層次。突出以商招商。充分發揮來廣投資客商、在外杰出人士和外地重要人士的橋梁紐帶作用,聘請20位招商顧問協助招商。突出產業招商。重點圍繞機械電子、汽車零部件、裝備制造、紡織服裝箱包產業,引進上下游關聯企業,拉長產業鏈條,加速支柱產業形成。突出效益招商。修訂完善招商引資獎勵激勵辦法,突出項目落地速度、建設進度、投資強度,積極引進高稅源項目。突出區域招商。堅持主攻“長三角”,組建70支招商小分隊,重點選擇特色鮮明、產業集聚度高的區域,有針對性地組織招商活動。突出重點招商。牢固樹立“大上項目、上大項目”意識,重點引進龍頭型、基地型“大、高、外”項目,力爭全年引進投資超500萬美元和億元項目20個以上。

全力推進項目建設。做好項目前期工作。建立政府、專家、企業“三位一體”的項目謀劃機制,加強項目庫建設,實行定期調度、動態管理。強化項目調度。完善項目推進機制,排定100個重點項目,嚴格落實縣級干部、責任部門聯動和掛圖作戰的倒逼機制,繼續實施招商引資和重點項目調度會、點評會等制度,對重大項目實行月報制,并按月督查、全程跟蹤。加強過程控制,注重簽約項目抓注冊到賬、開工項目抓形象進度、竣工項目抓達產達效。進一步加大電力基礎設施建設力度,做好第3座220KV輸變電站立項和第5座110KV新城區輸變電站建設準備工作。認真組織實施老318國道改建工程。強化項目服務。牢固樹立“終身服務”、“滿意服務”意識,完善招商引資調度服務、統計考核機制,力求“招來一個外商、帶來一批客商,引進一個企業、帶動一個產業”。強化項目爭取。加強對上聯系和溝通,全力做好項目和政策的爭取工作,全年爭取項目資金和融通資金6億元。

突出抓好外經外貿。鼓勵企業開拓國際市場,引導和扶持具有比較優勢的竹加工、精細化工等企業開展境外投資。加快轉變外貿發展方式,優化產品結構,打造具有自主知識產權的出口品牌。繼續加大對重點出口企業的扶持力度,確保全年進出口總額翻番、達到1.1億美元,其中出口突破1億美元。

(四)以發展現代農業為導向,奮力加快新農村建設步伐

發展壯大特色農業。依托農業主導產業,大力推進農業結構調整,加快建設各具特色的產業基地和特色經濟板塊,加快培育一批特色鄉鎮、專業村,提高農業整體效益。引導土地等生產要素依法有序流轉,推進農業標準化園區建設,實現集約規模經營。深入實施“竹業富民”戰略,加快竹林資源培育,提升竹林經營效益,新增竹林面積3萬畝、豐產增效面積2萬畝,實現產值18億元;全面完成集體林權制度改革,加快林產品綜合交易市場和林業要素市場建設。加快標準化養殖小區建設,強化重大動物疫病防控,規范發展畜牧業。積極引導培育花卉苗木、經濟林果等特色產業發展。

加快農業產業化步伐。進一步加大對農業龍頭企業扶持力度,引導龍頭企業向規?;?、標準化方向發展,增強輻射帶動能力。健全農業標準化體系,強化農業投入品監管和農產品檢驗檢測,保障農產品質量安全。積極開展農業“三品”認證,新增無公害、綠色、有機產品6個。鼓勵龍頭企業和農村致富帶頭人領辦、創辦農民專業合作組織,完善利益分配機制,提高農民進入市場的組織化程度。

扎實推進新農村建設。加強農村勞動力就業培訓,有序引導農村勞動力向二、三產業轉移。充分發揮群眾的主體作用,多元籌資加大新農村建設投入。整合各項支農資金,以“三清四改”為重點,突出加強國省道公路沿線和鄉鎮政府所在地新農村示范點建設;建立完善長效管理機制,鞏固提高示范點水平,加快改善農村面貌。制定縣直部門新農村建設幫扶管理辦法。加快農村通鄉油路改造、新農村電氣化、水庫除險加固等基礎設施建設。

(五)以發展生態旅游為龍頭,促進第三產業協調發展

全面加快旅游業發展。制定更加優惠、靈活有效的旅游產業發展政策,精心修編全縣旅游發展總體規劃,整合旅游資源,更加突出旅游產業在縣域經濟發展中的地位。探索建立行之有效的工作機制,充分調動新杭、盧村等重點旅游鄉鎮在發展旅游產業中的積極性、主動性、創造性;充分發揮太極洞景區管委會在實施旅游規劃、推進景區建設、創新景區管理、提升旅游發展水平中的重要作用,合力做大做強旅游產業。支持太極洞景區、盧湖景區、橫山森林公園加快開發建設,扎實做好太極洞申報國家地質公園、橫山森林公園爭創國家3A級旅游景區工作。積極引導發展生態休閑旅游業,加快太極等農業觀光園建設;支持四合鄉、百楊生態園爭創國家工業、農業旅游示范點;支持桃州鎮、東亭鄉爭創全省優秀旅游鄉鎮。

切實加強財稅建設。研究制定稅源建設規劃,著力加強骨干稅源、重點稅源建設。結合當前經濟發展特點,研究制定一系列鼓勵、激勵措施,為高稅源項目落戶建設提供最大限度的支持和服務。研究建立稅源信息交換與共享制度,全面、有效地匯集稅源信息,切實加強對稅源的控管。完善國有資產監管體系,強化國有資產使用和處置監管,確保國有資產配置優化、流轉有序和保值增值。

強力推進金融創新。深入把握當前宏觀調控政策,花大氣力爭取各商業銀行在我縣設立分支機構或開展信貸業務,支持縣信用聯社組建成農村合作銀行;加強誠信體系建設,支持金融機構維護金融債權、懲治信用缺失、防范金融風險,切實優化金融環境。金融機構要圍繞經濟社會發展全局,進一步改善和強化金融服務,積極爭取上級金融部門更多的政策支持,積極爭取在政銀企“三贏”中增加信貸投放,積極爭取在東向發展、率先崛起中打頭陣、做先鋒、當標兵。

加快發展現代服務業。制定全縣商業網點規劃,加快專業市場建設,引導建設不同類型的專業一條街。深入推進“萬村千鄉”、“新網工程”、農村食品藥品“兩網”建設,逐步建立覆蓋全縣的現代流通服務網絡。

(六)以構建和諧社會為主題,統籌發展各項社會事業

精心組織實施關系廣大群眾利益的18項民生工程。按照“立足當前、著眼長遠,盡力而為、惠及多數”的原則,從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手,投入資金1億元以上,繼續加大對改善民生的投入力度,讓更多的群眾共享改革發展成果,更好地改善人民生活,促進社會和諧。

——加快經濟適用房、廉租住房建設,完善廉租住房補貼機制,更加有效地解決城市低收入家庭住房困難。實施農村貧困殘疾人“安居工程”,完成危房改造100戶。

——繼續實施廣播電視村村通工程,提高有線電視覆蓋率。

——加大中等職校困難學生資助力度。

——繼續開展大中型水庫移民后期扶持工作。

——加快農村公路“村村通”工程建設步伐,全年建設200公里。

——擴大“千人復明工程”覆蓋面,讓150名以上貧困白內障患者重見光明。

——完善農村居民最低生活保障制度,實施分類施保,逐步提標擴面。進一步完善失地農民基本生活保障制度。

——建設5家鄉鎮敬老院,逐步提高供養水平和集中供養率。

——繼續完善未參保集體企業退休人員基本生活保障機制。

——繼續深入開展新型農村合作醫療試點工作,確保農民參合率90%以上。

——全面推進城鎮居民參加醫療保險工作。

——進一步提高城鄉醫療救助水平。

——嚴格落實重大傳染病救治和生活救助制度。

——加快城鄉衛生服務體系建設,推進標準化衛生院和衛生室建設。

——全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革,免除公辦學校義務教育階段學生學雜費。

——精心組織實施農村飲水安全工程,解決4.5萬農村人口的安全飲水問題;完成水利血防項目。

——進一步落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。

——啟動建設再就業創業園區,大力開發就業崗位,實現城鎮新增就業崗位6000人。

加快各項社會事業發展。啟動開發區科技創業服務中心建設。進一步推進義務教育布局調整,加強薄弱學校建設,促進均衡教育;進一步整合職業教育資源,加強人力資源管理,培育適用型、即用型人才,更好地服務地方經濟建設;認真做好義務教育債務化解工作。精心舉辦首屆新農村運動會,廣泛開展全民健身活動,濃烈奧運氛圍。繼續做好基本職業衛生服務試點工作;完成縣醫院病房大樓主體工程建設,加快中醫院整體遷建步伐,啟動精神衛生康復中心擴建工作。突出加強計劃生育人才隊伍建設,進一步完善考核評估機制,全面提高計生工作規范化、制度化和經?;芾硭?。加強和諧社區建設,不斷提高社區服務功能;做好第七屆村委會(社區)換屆選舉工作。加大對重要商品的價格監測監控力度,強化民生價格監管,尤其是要下氣力解決社會廣泛關注的液化氣價格問題。大力推進雙擁共建,積極爭創全省新一輪雙擁模范縣;加強國防動員和人民防空建設。認真做好第二次經濟普查工作。進一步做好氣象、檔案、外事、僑務、民族、宗教和征兵等工作,關心支持工商聯、工會、共青團、老干部、老齡、婦女、兒童等事業。

全力抓好安全穩定工作。完善信訪制度,健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,加強信訪基層基礎工作,妥善處理加快發展中出現的各種矛盾和問題。強化安全生產管理和監督,突出加強高危行業安全監管,有效遏制重特大安全事故發生,推進安全生產形勢進一步好轉。完善突發事件應急管理機制。繼續加強產品質量和食品安全工作。建立健全社會治安長效工作機制,強化社會治安綜合治理;深入開展“平安和諧廣德”創建活動,著力打造人防、物防和技防相結合的綜合防控體系;全面推進“三基”工程建設,夯實公安基層基礎;嚴厲打擊各類違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全,維護公共安全。

 

切實加強政府自身建設

 

各位代表,我們深知,建設人民滿意的政府,是我們光榮而神圣的職責,是立黨為公、執政為民的現實需要,是實現跨越發展、率先崛起的必然要求,是依法行政、高效行政的根本保證,我們必須堅定信念,執著追求!

深入推進思想解放,不斷提升戰斗力。解放思想是一個永恒的主題,必須貫穿在一切工作的始終。要以慶祝改革開放30周年為契機,在全縣上下掀起新一輪解放思想的大討論,教育和引導政府全體工作人員都要正確認識廣德發展的每一步,都是解放思想的過程,都是搶抓機遇的過程,都是知難而上、迎難而進的過程;在當前宏觀環境趨緊、各種考驗加劇的新形勢下,更要高舉解放思想的旗幟,堅決防止任何的搖擺和猶豫,一門心思、全力以赴抓建設、促發展。要解決好上級政策與本地實際相結合的問題,正確處理宏觀與微觀、共性與個性的關系,多從積極的方面考慮問題,多從發展的角度運籌謀劃。要深入研究發達地區經濟社會發展的成功經驗,不在縱向比較中固步自封,要在橫向比照中思危奮進;要永葆昂揚向上、奮發有為的精神狀態,不斷調高標桿、勇攀新高;要弘揚敢于拼搏、永不懈怠的旺盛斗志,奮力開創跨越發展、率先崛起的新局面。

全面加強政府工作,增強依法行政力。堅持依法行政、從嚴執政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,自覺接受群眾監督和社會輿論監督。積極為人大代表、政協委員檢查和視察工作創造良好條件。進一步提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。深入實施“五五”普法規劃,加強和改進法律援助,建立健全農村法律服務體系。深入推行行政執法責任制和過錯責任追究制,突出加大對行政不作為、行政亂作為責任追究力度。不斷完善政務公開的方式和載體,加強政府網站和電子政務建設,提高縣長熱線、縣長信箱辦理質量;建立健全公眾參與、專家討論和政府決策相結合的民主決策機制,促進政府工作更加陽光透明。

高效落實政府工作,切實提高執行力。政府工作,貴在落實。建立更加嚴格的責任落實機制,政府全體工作人員都要多一點黨性原則,少一些江湖義氣;多一點責任意識,少一些飄浮之風。堅決制止說情風,提高工作執行力,確保政府各項工作高位運行、和諧推進、落到實處。建立更加完善的工作推進機制,倡導全體工作人員要有敢打敢拼、一抓到底的堅韌意志,要有知難不畏難、吃苦不言苦的奉獻精神,要有勇于創新、敢于負責的膽識氣魄,對確定的工作,雷厲風行,只爭朝夕,說到做到,取信于民。建立更加有效的督查督辦機制,將常規性督查與重點工作督辦相結合,突出政府工作重大事項和廣大群眾關心關注的問題;將弘揚先進與查處工作不落實相結合,確保令行禁止,政令暢通。

大力加強政風建設,增強拒腐防變力。政府全體工作人員都要時刻牢記群眾利益無小事,要從群眾最基本的生活需求入手,認認真真察民情,兢兢業業謀民生。強化領導干部責任意識,突出解決“中層板結”問題;繼續開展機關評議活動,將評議工作向服務窗口和基層站所延伸,向行政執法單位延伸,向條條管理部門和中層干部延伸,增強評議工作的針對性和有效性。按照“蘇浙一流、安徽領先”的目標,不斷完善行政服務中心平臺建設,實現行政效能再提速。強化審計監督,做好領導干部經濟責任審計和離任審計,試行政府重點項目審計結果公開制度。全體工作人員都要牢記“兩個務必”,嚴以律己,廉潔從政。堅持標本兼治,堅決糾正行業不正之風,嚴肅查處違法違紀案件。堅持從政府機關抓起,尚儉戒奢,艱苦創業,樹立勤政廉潔的良好形象。

 

各位代表、同志們,新的一年充滿挑戰,新的事業任重道遠。面對全新的發展形勢,我們必須千方百計抓住機遇,滿懷信心迎接挑戰,凝心聚力加快發展。讓我們緊密團結起來,在縣委的堅強領導下,與時俱進,開拓創新,頑強拼搏,奮進爭先,為促進全縣經濟社會更好更快發展、實現率先崛起的宏偉目標而努力奮斗!

 

 

《政府工作報告》部分名詞解釋

 

1、規模工業:指年銷售收入500萬元以上的工業企業。

2、規模工業綜合經濟效益指數:是反映工業經濟效益的綜合指標,是總資產貢獻率、資產負債率、資本保值增值率、成本費用利潤率、產品銷售率、全員勞動生產率、流動資產周轉率等七項指標的綜合反映。

3、節能減排:指減少能源浪費和降低廢水廢氣排放,其內容包括節能降耗和污染減排兩個部分。單位生產總值綜合能耗:指全社會綜合能耗與生產總值之比;綜合能耗是對實際消耗的各種能源按熱值進行綜合計算所得的消費量。單位生產總值綜合能耗越低,說明使用能源所產生的經濟效益越高。

4、國家水利風景區是指依托水域或水利工程形成的自然景觀或人文景觀,經水利部水利風景區評審委員會評定,由水利部公布的可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育活動的區域。我縣盧湖景區于2007年9月被水利部批準為國家水利風景區。

5、經濟適用房:指由政府提供政策優惠,限定建設標準、供應對象和銷售價格,具有保障性質的政策性商品住房。

6、廉租住房制度:是針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助,是中國住房保障體系的重要組成部分。本縣主要有實物配租和租賃住房補貼兩種方式。

7、農村公路“村村通”:指以鄉鎮政府所在地為中心,以現有主干線為起點,修建通往各行政村村委會或學校所在地的油(水泥)路,以解決群眾出行難問題,改善農民群眾生產生活條件,促進農村經濟發展。

8、三清四改指為了改善農村生產生活環境而實施的包括清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改圈等農村環境改造工程。

9、社區矯正:是充分利用社會資源,積極運用各種方法、手段,整合政法部門、社區等各方力量,著力對社區范圍內的假釋、監(所)外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性教育改造的手段和方法。

10、公安“三基”:是指公安部門開展的“抓基層、打基礎、苦練基本功”活動,時間從2006年開始,到2008年結束。

11、新型工業化:指科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。

12、縣口徑財政收入:各地口徑不一,目前我縣口徑是由地方征收的各種稅費及文教部門基金組成。省口徑財政收入是指縣口徑財政收入剔除省分享的各種稅費及基金。從2008年起,我縣將按省口徑統計財政收入。

13、COD:即化學需氧量,又稱化學耗氧量,是表示水質污染度的重要指標,主要反映水體中所含有機類物質污染的程度。

14、二氧化硫排放量:是指在工業生產以及居民生活過程中使用含硫燃料排放到大氣中二氧化硫的多少,是反映大氣污染的主要指標之一。

15、融通資金:指資金盈余單位以一定的條件把暫時不用的資金交給資金短缺的單位使用,并獲得相應的回報。其形式主要有社會集資、民間借貸、同業拆借以及國庫券和金融債券的發行、銀行貼現業務的開展等。

16、林業要素市場是指由林業各種生產要素組成的市場,各項林事活動均可在市場中進行。如林地和林木流轉、林權抵押、林權證變更、林木采伐證辦理等。

17、農業三品是指無公害農產品、綠色食品和有機食品,也是現階段我國安全優質農產品發展的三種基本類型。其中無公害農產品由農業部農產品質量安全中心認證,綠色食品由中國綠色食品發展中心認證,有機食品由中國認證機構國家委員會認可的中介機構認證。

18、新農村電氣化:指國家電網公司實施的新農村、新電力、新服務農電發展戰略,主要是通過建設新型農網,形成結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的農村電網,為“三農”提供安全、經濟、可靠的電力保障。

19、國家地質公園:是以具有國家級特殊地質科學意義、較高的美學觀賞價值的地質遺跡為主體,并融合其它自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域。

20、民生價格:指與老百姓生活密切相關的價格和收費。涵蓋水、電、氣、農副產品、醫療藥品等價格以及教育收費、客運票價等方面。

 

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